“幼有所育”失格扭曲,欧洲国家保护儿童有何经验

  本校讯(陈程) 据欧洲时报报道 随着中国多起幼儿园老师虐童事件曝光,暴露出中国在幼教制度领域尚有严重缺陷。针对未成年人的性侵现象是全社会共同面对的问题,英国与德国也不例外。除法律手段外,英国幼教制度、德国家庭和学校的预防教育,都加强了孩子的自我保护意识。

  数起幼儿园虐童事件被曝光后,舆论多数集中在教师缺素质、法律缺严惩、机构缺监管、企业缺责任、观念缺进步等方面,也有论及在贫富悬殊的中国幼儿园老师收入及福利极低的问题。

  然而,中国“幼有所育”社会机制缺失的问题在“社会老龄化、城市化加速和有限开放二胎”的形势下已越来越严重。这将直接或间接影响到儿童父母的工作效率和对社会经济贡献,影响经济发展和增长,并可能造成社会不稳定。

  政府监管和资金补贴

  BBC报道称,英国社会在“幼有所育”方面经历过曲折道路。一百多年前,英国也有“雾都孤儿”式的混乱。目前的体制是经历了议会、政府、司法、社会、家庭、幼儿抚养教育机构多年的共同努力才逐渐形成的一个相对完善的、以市场所需主导的体系网络。

  目前,英格兰(不包括苏格兰等英国其它地区)幼儿园大多数并非政府设立,大多由社区、私人、各类公营和私营机构设立的,接收出生满6个星期(即约一个半月)到5岁的幼儿。但所有幼儿园都受到地方政府的儿童医疗健康和社会福利部门根据英国儿童保护法律比较严格的监管。

  与此同时,政府和企业也都分别对幼儿园教育做出大量财政资金补贴。英格兰中央政府根据法律做出明确指导性政策,对幼儿园在师资、工作培训、员工薪金和工作要求等方面也做出明确规定。各地方政府部门根据中央政府指导实施监管。

  

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儿童医疗健康和社会福利部门会对每家幼儿园每年进行不定期年检视察,检查内容包括政府规定的硬性标准是否达标,包括幼儿园环境、管理团队和师资水平、被看护的儿童状态是否良好等。然后对各个幼儿园方面工作打分,最后将评比情况公之于众。

  幼教专业资质、前途和福利

  英国重视幼儿教育,体现在确保幼儿教师地位在一定的中等以上水平,并不亚于其他专业人士。幼儿教师被当作一种专业职业发展途经。

  首先在幼儿师资问题上,英国政府规定也随着全社会知识水平提高逐渐严格,2014年开始实施的规定是,幼儿园老师入门最低门槛是中学毕业(全国综合统一考试成绩达到及格以上),最高是本科/研究生学历学位。

  政府规定的高门槛让很多幼儿园难以招满合格员工。于是在实践中,学位学历不达虽然可以,临时工、小时工也可以招,但无例外的是:任何幼儿园50%以上员工必须获得英国政府承认的相关幼儿师资培训和资质认证,这样就不仅确保了每个幼儿园符合儿童所需的、良好的基本生活和学习成长环境,确保受过幼儿教育培训的专业人士在每个幼儿园发挥管理作用,也兼顾引导保证了幼儿保育老师有职业发展前途和社会晋升通道。

  根据英格兰政府2017年的规定,幼教教师工资平均年薪在1.8万英镑到3万英镑之间,最低水平大致相当于大学本科毕业生起薪水平。员工也必须享有政府规定的和企业规定的员工假期等福利。

  

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学任何专业的大学生都可以做幼教老师,但必须获得幼教资格认证。才能正式成为一名"合格的"幼儿园老师。整个培训课程可以全日制或兼职就读,全日制初级培训最快需要120个工作日(32周,约4个月)。

  法律保护幼儿也保护幼师

  英国政府卫生部严格规定了一名幼教老师(拥有资格认证者)被允许看护幼儿人数。2岁以下幼儿:一名老师最多看护3人。2岁到3岁幼儿:一名老师最多看护4人。3岁到5岁幼儿:一名老师最多看护8人。

  任何幼儿园在运作中如果违反有关硬性规定一旦曝光,即有违规违法之嫌,自然无法逃脱惩戒。

  从保护幼儿老师的角度看,这个规定也符合一个正常的幼儿老师有可能面临确保幼儿健康和福利的最大工作量。政府部门进行不定期的视察,确保幼儿园法人遵守规定,避免让幼儿老师承担其无法应付的精神和工作负担。

  虐童丑闻和争议

  虽有严格的法律和制度规定,并不意味着英国幼儿园就杜绝了漏洞和丑闻。

  2010年,英国普利茅斯一所幼儿园一名40岁的女老师性侵多名儿童的丑闻曝光,显示了该幼儿园管理缺失、老师缺乏培训的“黑暗角落”,也将英国政府有关部门监管漏洞曝光。政府有关年检一直都有,却没有及时发现问题。

  英国幼儿教育制度在改进中也存在不少争议话题。近日在英国的幼教争议话题之一是有关平等的问题:幼儿是否应该获得有关选择性别的教育?由此可见,英国幼儿教育制度也在随着时代的发展和西方社会思潮继续不断变迁。

  是否让家长随时能通过摄像头监控自己儿童的话题,也曾在英国引起辩论。而即使有监控摄像和法律威慑,也不能杜绝虐童事件发生。只有完善的制度保障儿童和幼师的共同利益,才能解决虐童事件频发。

  专员、书籍和儿歌

  据德国之声,德国联邦政府设有儿童性侵问题独立专员一职,该机构官方网页设有标准德语、简单德语、英语和手语版本的内容,旨在为未成年人、家长和教育机构提供指导与咨询帮助。在网站提供的求助平台上,用户可以直接输入自己所在地区的邮政编码来就近寻找相关的咨询求助点。此外还有一个面向未成年人的平台叫做“相信你自己”(Traudich),通过动画互动的形式,提供有关性侵犯和性暴力的知识解答,同时通过采访专业人士的视频来直观地告诉孩子们,应该如何保护自己,在遭遇侵犯的情况应该如何求助。

  在这方面德国也有不少儿童教育书籍,可供家长读给孩子听,已经具备拼读能力的小学生也可以自己阅读。比如《卡特琳的秘密》(KatrinsGeheimnis)讲述了妮娜偶然发现好朋友卡特琳的遭遇之后,通过求助于自己的妈妈,从而帮卡特琳摆脱噩梦的故事。还有《这就是我——从头到脚》(Dasbinich-vonKopfbisFu?)以简要而易懂的方式讲授了男孩和女孩的不同角色,如何拒绝,以及成长意味着什么,青春期是什么,爱情和性是怎么回事等等。

  

“幼有所育”失格扭曲,欧洲国家保护儿童有何经验
“我的身体属于我”(Mein Körper gehört mir)是在德国耳熟能详的一句口号。有一首同名歌曲就以生动活泼的语言教孩子唱出对自己身体的保护意识。通常情况下,德国小学会在三、四年级开始教学生唱这首歌,辅助以必要的自我保护意识教育。

  必要的性教育可以有效避免性侵犯

  根据儿童性侵问题独立专员的建议,家长和学校在防止孩子遭受性侵的预防教育中应该关注几个重点:首先是对身体的自主权。不管是男孩还是女孩,不管来自什么背景和家庭,都应该珍视和爱惜自己的身体。他们必须清楚,自己对自己的身体有决定权,别人在未经允许的情况下不可以随便触摸自己。

  

“幼有所育”失格扭曲,欧洲国家保护儿童有何经验
如果对性行为及生殖器官有了一定的了解,孩子在受到性侵时更容易有所警醒,并且把自己的遭遇告诉自己可以信任的成年人。在这方面家长和学校都义不容辞。

  此外还应该培养孩子表达自己感受的能力,以及与家人朋友沟通的习惯,而不是把所有的不愉快遭遇都作为秘密埋藏在心里。在遭到侵犯之后,他们必须知道,自己可以求助于父母,也可以寻找专业的救助人员。

  必须要向未成年人强调的是,即使遭遇了性侵犯和性暴力,他们自己也是无辜的。因为作案者往往会利用孩子的负罪心理,对其加以要挟和进行控制。

  虽然这种预防性的教育并不能完全杜绝针对儿童的性侵犯和性暴力,但是至少可以对于及早制止伤害继续发生,避免孩子心灵受到严重创伤做出一定的贡献。对于已经遭受侵犯的孩子,及时进行沟通交流和心理辅导,可以帮助他们尽快抚平创伤,继续健康快乐成长。